据加拿大统计局最新发布的数据,自2025年1月1日至4月1日期间,全国人口仅增长20,107人,增长率几乎为0%。这一增幅是自2020年第三季度(新冠疫情期间)以来最小的季度增幅,等同于2014年第三季度的水平。
此次人口增长放缓,主要受到临时居民和永久居民接收数量减少的影响。根据统计局数据,在2025年第一季度,加拿大境内的临时居民数量减少了61,111人。
与此形成鲜明对比的是,从2001年第一季度至2024年第一季度,加拿大人口季度平均增长率为0.3%。为缓解住房、社会服务及基础设施压力,加拿大联邦政府自2024年起持续推行一系列减少临时居民数量的政策。
以下为主要移民政策调整内容:

一、永久及临时居民配额减少
2024年10月,联邦政府公布了2025-2027年移民水平计划。
- 2025年永久居民接收目标为395,000人,较2024年的485,000人减少近10万人。
- 同时,政府首次设定临时居民接收上限,2025年计划接纳临时外国工人及国际学生共计673,650人。
- 政府目标是在2026年底前,将临时居民人数控制在总人口的5%以内。
2025年第一季度已是连续第六个季度人口增长放缓。
二、国际学生学习许可配额限制
自2025年1月22日起,加拿大政府对学习许可申请设定上限:全年受理不超过550,162份申请,目标核发437,000个学习许可,比2024年减少10%。
- 此举为2024年首次引入的控制国际学生数量的策略延续。
- 所有申请人必须附带由所在省份发放的「省级证明信(Provincial Attestation Letter,PAL)」,以确保其录取符合区域分配配额。
三、低薪劳工LMIA申请暂停受理
自2024年9月26日起,联邦政府暂停处理「低薪职位」的劳动市场影响评估(LMIA)申请:
- 凡职位工资低于省或地区标准,或所在大都市地区失业率高于6%的,将不予处理。
- 没有LMIA,雇主无法聘请外国劳工,原工作签证亦无法续签。
四、配偶开放式工签资格受限
2025年1月起,仅符合特定条件的国际学生及外国工人配偶可申请开放式工作签证(OWP):
- 国际学生配偶必须是就读硕士(16个月以上)、博士,或护理、工程、法律等特定专业课程的配偶。
- 外国工人须在TEER 0或1类别,或少数紧缺的TEER 2、3类别岗位工作,并持有至少16个月有效期的工作许可。
五、毕业后工签(PGWP)资格限制
自2024年11月1日起,毕业工签政策收紧:
- 除非学习项目属于特定豁免类别,否则PGWP申请人须毕业于与加拿大劳动力短缺领域相关的课程,且符合语言能力等额外要求。
- 所有在此日期后申请学习许可的国际学生将受新规限制。
这些措施的实施共同作用,促使加拿大2025年初人口增长大幅放缓,也反映出政府对控制移民数量、缓解本国基础设施压力的决心。未来是否继续保持这一趋势,仍需观察政策后续调整与国内外经济形势的影响。