近年来，加拿大各省和地区陆续调整省提名计划（Provincial Nominee Program, 简称PNP）的申请机制，逐步放弃传统的直接申请渠道，转向“意向表达系统”（Expression of Interest, 简称EOI）来筛选移民候选人。这一转变对希望通过PNP移民加拿大的外国申请人带来了重大影响。
什么是EOI系统？
EOI系统是一种移民申请管理机制。申请人需先向目标省份或地区提交一份“意向表达”，说明自己的技能、工作经验、学历等背景信息。
EOI流程如下：
- 申请人提交EOI至省政府系统；
- 系统根据人力资本因素对申请人打分，并将其纳入候选人池；
- 各省不定期进行抽选（邀请轮）；
- 分数较高者获得正式申请省提名的邀请；
- 获邀者需在规定时间内提交完整申请材料以供审查。
一些省份在抽选时可能会设置额外标准，例如曼尼托巴省可能只邀请在当地完成高等教育的申请人。
哪些省份最近改用了EOI系统？
- 育空地区（Yukon）：2025年，育空宣布申请人将不再能直接申请省提名，必须由雇主提交EOI。
- 新不伦瑞克省（New Brunswick）：2025年3月，两个增强类移民通道采用EOI模式。
- 纽芬兰与拉布拉多省（Newfoundland and Labrador）：2025年2月，PNP和大西洋移民项目全面采用EOI系统。
- 艾伯塔省（Alberta）：2024年9月，对部分AAIP通道启用EOI系统。
哪些地区目前使用EOI系统？
以下省份/地区的某些移民通道已采用EOI制度：
- 艾伯塔省
- 不列颠哥伦比亚省
- 曼尼托巴省
- 新不伦瑞克省
- 纽芬兰与拉布拉多省
- 安大略省
- 爱德华王子岛
- 魁北克省
- 萨斯喀彻温省
- 育空地区
尚未采用EOI系统的地区
- 西北地区（Northwest Territories）
- 新斯科舍省（Nova Scotia）
如何提高EOI系统中的中选率？
面对有限的名额与激烈竞争，申请人可通过以下方式提升自身竞争力：
- 提高语言成绩与学历认证：语言成绩越高，积分越多；海外学历可通过ECA获得加分。
- 获取省内工作机会：部分通道必须持有工作邀约，即使非强制，也可大幅加分。
- 选择竞争较少的通道：研究各省不同通道的条件与最近的邀请分数，有助于找到成功概率更高的路径。
- 多省同时递交EOI（如符合）：虽然一个申请人最终只能选择一个省提名，但可以向多个省提交EOI，只要最终未出现“意图居住于多个省”的虚假陈述。
- 提前准备好文件：如无犯罪记录证明、学历认证等，往往办理周期较长，建议提前准备以避免错失机会。
为什么更多省份转向EOI系统？
加拿大移民需求逐年上升。根据加拿大统计局数据，2022-2023年度，加拿大所有地区因国际移民带来的人口增长创下1971年以来新高。然而，各省每年可发放的提名名额由联邦政府统一分配，2025年的PNP整体名额甚至减少了50%。
面对配额紧张的现实，省级政府希望通过EOI系统：
- 建立灵活的候选人池；
- 根据劳动力市场需求精准选人；
- 提高处理效率，避免资源浪费；
- 一年内多轮邀请，提高申请人中选机会。
与传统“先到先得”的模式不同，EOI系统更具战略性，减少了短期爆满、系统关闭的尴尬局面。
关于PNP与后续流程
目前除努纳武特地区和魁北克省（独立移民体系）外，加拿大所有省区均设有PNP通道。申请流程如下：
- 递交EOI；
- 获邀后提交正式申请；
- 获省提名后，再向联邦政府申请永久居民身份。