2025年，加拿大省提名移民（PNP）体系经历了近年来最为剧烈的一次结构性震荡。联邦政府在年初突然大幅削减省级提名配额，各省随即启动全面改革，对移民通道、候选人筛选机制以及劳动力导向策略进行深度调整。这一年不仅改变了省级移民的运行逻辑，也为2026年及未来数年的政策走向奠定了新的基调。
一、配额腰斩：政策收紧的核心信号
2025年的政策变化始于联邦移民水平计划的重大调整。
移民水平计划对比
| 移民水平计划 | 2025年永久居民总体目标 | 2025年省提名移民（PNP）目标 |
|---|---|---|
| 2024–2026 计划 | 500,000 | 120,000 |
| 2025–2027 计划 | 395,000 | 55,000 |
与此前规划相比，PNP目标从12万骤降至5.5万，降幅超过54%。这一变化意味着省级移民体系在2025年必须在“名额紧缩”的框架下运行，各省的年度配额普遍较上一年减少约一半。
政策收紧的背后，是联邦政府在住房供应、医疗系统承压以及劳动力市场结构性变化等多重因素下，对移民规模进行重新评估的结果。
二、各省应对：从“扩张”转向“精准引才”
面对配额骤减，各省迅速调整策略，呈现出明显的“收缩—重塑”趋势。
主要应对措施包括：
- 暂停部分通道：部分省份暂时停止接收特定类别申请，以控制系统压力。
- 合并项目类别：减少项目数量，集中资源处理优先领域。
- 提高申请门槛：包括语言、工作经验、薪资要求等。
- 强化紧缺职业优先：确保有限名额用于本地最急需的岗位。
- 全面引入或强化EOI系统：提升筛选效率，使提名更具针对性。
整体来看，2025年标志着PNP从“规模扩张”向“精准匹配劳动力需求”的结构性转型。
三、2025年各省/地区初始配额：普遍缩减
| 省份 / 地区 | 2025年初始配额 |
|---|---|
| Alberta（阿尔伯塔） | 4,875 |
| British Columbia（卑诗省） | 4,000 |
| Manitoba（曼尼托巴） | 4,750 |
| New Brunswick（新不伦瑞克）* | 2,750 |
| Newfoundland and Labrador（纽芬兰与拉布拉多）* | 1,525 |
| Northwest Territories（西北地区） | 150 |
| Nova Scotia（新斯科舍）* | 3,150 |
| Ontario（安大略） | 10,750 |
| Prince Edward Island（爱德华王子岛）* | 1,025 |
| Saskatchewan（萨斯喀彻温） | 3,625 |
| Yukon（育空） | 215 |
\* 大西洋省份的公开数据通常将 PNP 名额与 AIP（大西洋移民计划）合并统计。
从数据可以看出，安省仍保持全国最高配额，但其规模也明显低于往年。大西洋省份的名额缩减幅度同样显著。
四、年中回调：联邦追加名额缓解省级压力
在各省持续向联邦表达压力后，2025年下半年，联邦开始向多数省份追加名额。安省是唯一未获增额的省份。
部分省份的增额与其同意接收更多难民或人道类移民相关。虽然追加名额无法结转至下一年度，但其规模成为联邦制定2026年配额的重要参考，使各省得以在年底恢复部分邀请轮次，缓解劳动力短缺压力。
这一“回调”动作显示，联邦在收紧移民规模的同时，仍需兼顾区域经济发展需求。
五、萨省案例：结构性改革的典型样本
萨斯喀彻温省（SINP）在2025年的调整尤为典型，体现了省级移民体系在名额紧缩下的深度重塑。
1. 永久关闭多项商业类移民类别
- 企业家类别
- 国际毕业生企业家类别
- 农场主/经营者类别
这些类别长期以来是萨省吸引投资者的重要渠道，其关闭意味着该省在商业移民方面的政策重心明显收缩。
2. 暂停 Job Approval Forms（JAF）发放
SINP 在2025年初暂停发放JAF，直到3月27日才恢复。此举旨在短期内控制雇主担保类申请数量，避免系统过载。
3. 引入优先行业与职业上限（sector caps）
萨省设定新的优先行业清单，并对部分职业设定年度申请上限，使提名更聚焦本地紧缺岗位。
萨省的改革路径显示，在配额紧缩背景下，省级移民政策正从“广覆盖”向“深匹配”转变。
六、2026年展望：从震荡走向重建
联邦在《2026—2028移民水平计划》中将PNP登陆目标提升至 91,500，较2025年增长 66%。这意味着2026年将成为省级移民体系“重建秩序”的关键一年。
预计各省将：
- 恢复更稳定的EOI邀请节奏
- 重启此前暂停或受限的通道
- 更系统地规划雇主需求
- 强化与区域经济发展战略的衔接
尽管如此，“精准匹配劳动力需求”将继续成为未来数年的核心方向。
结语：2025年——PNP体系的分水岭
回顾2025年，加拿大省提名移民体系经历了从“急速收紧”到“有限回调”的剧烈波动。配额腰斩迫使各省重新审视移民策略，而年中的追加名额则为体系带来一定缓冲。
随着2026年配额回升，PNP体系有望从震荡走向重建，但政策重心已悄然转变： 从数量扩张，走向结构优化；从广泛吸纳，走向精准引才。
这将深刻影响未来数年的加拿大移民格局。