加拿大修订《公民法》拟收紧血统公民资格

加拿大政府最新修订的《公民法修正案》(Bill C-3)正在国会审议中。若该法案按当前版本通过,未来许多在海外出生的加拿大人子女将不再自动获得公民身份。

根据修正案最新条款,自新法生效之日起,凡在加拿大境外出生或被加拿大公民收养的子女,若其父母为“血统公民”,仅当父母在子女出生或收养前的五年内,在加拿大累计居住至少三年,子女方可通过血统获得公民身份。该条件被称为“与加拿大的实质联系”测试(substantial connection to Canada test)。
与此前版本相比,修订后的居住要求更为严格,原先并未限定三年居住时间必须在特定五年内完成。


新增两项限制:安全审查与语言文化测试

除居住要求外,新版法案还加入两项此前未有的限制:

  1. 国家安全评估:年满18岁的申请人,即使其父母符合“实质联系”标准,也须接受与国家安全、人权侵犯、刑事犯罪及经济制裁相关的审查。
  2. 语言与文化要求:18至55岁的申请人须证明具备足够的英语或法语能力,并了解加拿大社会及公民的权利与义务。

背景:2009年“第一代限制”被判违宪

现行《公民法》自2009年修订后设立所谓“第一代限制”(First Generation Limit, FGL),规定只有在加拿大出生或归化的公民,其在境外出生的子女可自动获得公民身份;而“血统公民”的下一代则不具此权利。
2023年12月,安大略省高等法院裁定该限制违宪。Bill C-3正是联邦政府为回应该判决所提出的修正案,但其版本更加严格。


部长须提交年度报告

修正案同时要求移民部长每年向国会提交两份报告:
一是有关因新法实施而获得公民身份者的统计;
二是关于安全评估豁免情况的说明。

修改“第一代限制”的最后期限为2025年11月20日
法案若要正式成为法律,仍需通过参、众两院三读表决并获御准(Royal Assent)。


“失落的加拿大人”可申请临时公民资格

在新法生效前,受“第一代限制”影响的申请人可通过**酌情公民资格(discretionary grant)**途径获得救济。
申请人须在线提交公民身份证明申请及相关材料,由移民、难民及公民事务部(IRCC)审核资格。
目前此类申请的平均处理时间约八个月;如因特殊情况面临困难,可申请加急审理。


废除“出生公民权”提案遭否决

值得注意的是,保守党议员雷梅尔·加纳(Rempel Garner)提出的废除“出生公民权”修正案已遭委员会否决。
该提案原建议,仅当婴儿的父母至少一人为加拿大公民或永久居民时,孩子才能在出生时获得公民身份。

根据现行法律,除外交人员子女外,所有在加拿大出生的孩子均自动获得公民身份
出生公民权是美洲国家的普遍做法,而世界其他地区多对出生公民权设有限制。

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